特殊性,原先洪武年间在九边地区设立有大量的塞王,但随着靖难之役、朱棣称帝,塞王逐渐内迁,边境的军权集中于总兵,造成总兵事权过大,这才开始用督抚来分权和压制。
但后来发现,刚刚设立的督抚在军权方面,大抵只能在后勤等事发挥作用,对总兵大权的分割程度依然不足,于是便又设立了兵备道。
所以,督抚在九边地区行事军事大权,实际上是通过兵备道来完成的——倘若督抚麾下的兵备道不配合,总兵们就没法调动任何一名卫所兵,更无法调拨粮草、军械等各项物资,此时总兵们能够调动的,其实就只剩他们的“随任家丁”了。
但现在如果想要在辽东设立州县来取代卫所,高务实觉得很难争取到多少支持,一是因为祖制,二是因为思维惯性。
此时的大明官员们一贯把九边当做护卫中原的边疆军镇,对这些地区的要求是防线稳固,而不是什么经济发达、人文荟萃。
甚至很有可能大部分官员会觉得如辽东这样的地区,经济还是不要太发达了——因为你太发达的话,被蒙古人、女真人抢一次,那个损失不就更大了?
而李成梁这十多年来在辽东的表现,也加深了朝廷官员们的这一印象:李成梁如此能打,也不能保证辽东不被抢,顶多只能在被抢之后去报仇,打回来而已。
那么反过来就得出一个结论:辽东越发达,就越要被抢,而一旦被抢,就越发资敌。
高务实有些挠头,这就难办了啊……
要想朝廷官员们觉得辽东可以大力发展,前提是辽东安定,不会挨打遭抢。而高务实觉得辽东要想不挨打,不遭抢,首先要有强大的实力。
而这种实力不能总是靠着关内输血达成,必须让辽东自身有足够的造血能力才行,否则以这个时代的运输条件,即便有他高务实给开了海运的挂,毕竟也远不能和后世那种效率相提并论啊!
这里头的运输损耗算谁的?真以为京华来承运,就没有“漂没”了?无非京华的漂没是真的漂没,不会大肆虚报罢了。
高务实深深皱起眉头,在书房里来来回回踱步,琢磨着如何创造发展辽东的前提条件。
过了好一会儿,他才面色沉肃地站定了,低声道:“辽东其他地区不安靖,可我辽南还是相对安靖的,我不如来个反其道而行之,先把辽南打造稳定,搞成一个不是试点的试点,然后以此为例,说服朝廷上下。
至于没有足够的文官……没有就先没有吧,万事开头难,待我先把几个卫的高层召集到盖州来开个会,观察一下哪些人能凑合用。如果实在连凑合都凑合不了的,那也就别怪我直接架空你们了!”
卫所军官大多都是世袭来的,关内的世袭指挥使们还经常性交流,甚至跨省交流任职,而辽东这一块地区因为地理关系,卫所军官的交流很少跨地域,基本都是在辽东本地调来调去,所以整体性特别强。
高务实初来乍到,虽是强龙,也不想一来就跟地头蛇杠上,所以他并不打算大规模跟麾下的卫所武将们过不去,而是打算在万一他们实在不堪使用的时候,依靠京华的家丁体系暂时架空一下他们的实权——当然,仅止于地方管理方面的实权。
在册四万多兵,在孔东儒眼里居然无一可用,这种情况高务实哪里能忍?
所以,一方面是把辽南的经济搞好,至少要富裕到可以自备兵甲武器(当地自购,但不一定是自产),甚至最好还能把粮食问题也一并解决,不管是买还是种。
然后与之并行的,就是真正的“整饬金复海盖兵备”了。
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