千方百计防止军事体系壮大。

　　因此，各国隐村的军事拨款被掌控在大名手中，大名如果觉得隐村的军费不合理，可强行削减。

　　通过控制军费，大名可有效控制隐村的力量，只要将军费控制在一个范围，隐村的忍者数量自然会受到控制，毕竟培养忍者要花费资源，忍者也要吃饭喝水，养家糊口。

　　而且，不能让忍者自己发展起来，忍者掌握忍术，身体素质远超普通人，生产能力比普通人更高，要是他们哪天觉得自己也可以种田养活自己，对行政体系的统治者来说，绝对末日一般的灾难。

　　因为那代表着忍者不再需要他们军事拨款，提供粮食、布匹等等生活物资，那他们对于忍者来说，就失去了价值。

　　既然没有价值，忍者还留着一群在头上拉屎撒尿的家伙干嘛？

　　这对行政体系的统治者而言，极度危险，所以他们必须防范这种事发生，一定不能让忍者从事生产，觉醒种田之魂。

　　种田织布什么的，还是交给普通平民去做，忍者只需要乖乖当杀人的兵器就好，最好永远不要想自己种田。

　　而且，这种方式有利于割裂忍者和平民，让他们统治更稳固，他们可以一方面靠忍者压制平民，又可以用平民生产的物资约束忍者。

　　这两方被割裂，不能直接互通有无，在中间的他们最受益。

　　这让他们无需从事生产，也不必经过辛苦训练成为忍者，就能同时骑在忍者和平民头上，享用白得的荣华富贵。

　　宁次严重怀疑忍界每次大战背后都有这帮人的影子，因为每次忍界大战，各大隐村都会损失惨重，可谓没有胜者。

　　各大隐村损失惨重，大量忍者战死，一方面会加深各大忍村间的仇恨，让他们不会联合起来，同时忍者死亡也会削弱隐村实力。

　　仔细想来，忍界大战对各大隐村都没有利，唯有这帮人，忍界大战可能是他们暗中挑动，控制各大隐村忍者数量的一种手段！

　　‘难怪前辈问我五大忍村为何时常发生战争！’

　　‘因为火之国土地肥沃，所以其他国家想抢占？’

　　宁次自想自答：‘不！如果允许忍者从事生产，就算是风之国那种地方也能变成沃土，人人吃饱饭。可风之国大名和其他国家大名绝对不会允许这种事发生，忍者从事生产，自己就能吃饱喝足，还要他们这些大名做什么？’

　　‘所以他们不允许忍者从事生产，制造了三次忍界大战，还将忍者任务奖励制度广传各国，为的就是将忍者限制在他们画的圈中。’

　　想到这些，日向宁次也感到心惊胆战，原来那些大名和权贵才是这么多年忍界一直动荡的源头，一国一村制度不除，忍界的纷争就永远不会停止，即使只剩下一国一村。

　　制度必须统一，行政和军事绝不能分成两套统治体系，世

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