纷乱的局势。

　　吴思焓以其多年的司法经验提出地办法可用六个字来概况，“立宪法规定、

　　分权、制衡”。按吴思焓的观点，“绝对的权力则意味着绝对的腐败”。他以多

　　年地官声经验总结出。一个朝廷，用北平流行话语就是政府，运转起来并不是*

　　“平等”口号和“施仁政”就可以解决的。政府有它的运转方式，一旦建立。它

　　就会按照最初建军立的模式成百年地运转下去。所以，最初建立的机制合不合理，

　　至关重要。比口号和最终目标还重要，凭借多年的司法经验，吴思焓总结。政府

　　是具体而强大地，而百姓则是松散而弱小的。朝廷可以轻易调动百万大军，而百

　　姓只有赤手空拳。所以。如果制度设计不合理，则任何抱着美好想法的朝廷，都

　　可能走向愿意望子成龙的反面。就像现在的建军文朝廷，吴思焓不否认方孝儒提

　　出的回复周礼是为了迎接儒家所追求地大同时代的到来，但他说为朝廷所做的，

　　却是将百姓们推躺元底深渊。

　　所以。在平等宣言地所提出的原则下，这个国家需要一个能保护所有人，将

　　所有人利闪最大范围包括在内的法律。曰为宪。用它来保证建立起一个强有力的

　　政府同时，百姓利益不被牺牲掉。所谓百姓利益，不是一个抽象的说辞，具体起

　　来，就是每个人的利益，每个人“平等、尊严、财富和改变自身命运的机会”。

　　当制订了这样一个律法后，按昭律法建立起来的政府，才会有节制。如果在政府

　　同等地位保护每个人的利益，把每个人利益与国家利益放到平等地位，《平等宣

　　言》里所描述的内容，就迈出了坚实的第一步。

　　所以，吴思焓建议，内战结束后建立起来的政府，首先需要做的事情就是立

　　宪。招集所有参与反对朝廷而宣布自治地区的代表，共同组成一个类似于爵士会

　　那样的机构，每个地区可派两各可以代言地方利益的代表参加，共同制订一个各

　　地都能接受的律法。不设细节，只考虑原则和逻辑上的疏漏。此法建立后，各地

　　具体施政办法不得脱离此律法，反以，此律法是国家最高律法，称之为宪。而宪

　　法制订后，各地可以考虑将各地内部的其他法律的设立权限和治政权限，或者部

　　交给最高政府，或者自我保留。只要不违反宪法，则最高政府不得出面干涉地方

　　自汉。一旦立法权交出，则永远不得收回，所以各地在上交权力时，必须招集地

　　方各流一块考虑清楚，而不是凭借一时头脑发热。

　　除了地方与最高政府的权力分配外，吴思焓还提议将立法，司法与行政权分

　　开，彼此制约。立法交给由各地代表和爵士等组成的类似古罗马的议会，而司法

　　最高权力在

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