维护与运行，就必须照顾到它的既得利益者。青州官员体制的运转，确实再经受不住类似于荀彧的任命。

　　“就这样吧。”刘备点头答应了田畴的建议：“符皓（田丰）已到了河间国，如今辽东已定，我决定召回符皓，成立一个专门的谋士机构——大都督府参议部，统管辽东、辽西，三韩、青州，冀州军士，你和沮绶，田丰、徐庶四位军师领衔统领大都督府，今后分任：左、右、前、后都督，兼领军师中郎将。袁绍旧臣嘛，全部拨到参议部，统任（都督府）侍郎。”

　　田畴本来是青州督军府大督军，此刻升任前都督，欣喜异常。刘备这样一摆弄，大都督府已经升格，相当于朝廷的兵部，只是暂时不敢叫出这个名字而已。青州重武，军功赏罚最厚，占据了武臣第三的位子，捞够爵位后转为文职，今后显赫的地位可想而知。

　　“冀州所辖郡国九个，分为渤海郡、河间国郡、清河郡、常山郡、中山国郡、巨鹿郡、广平郡、魏国郡、赵国郡，我打算把它一分为三。渤海郡、河间郡、清河郡加平原郡合并为一个新郡，称之为渤海郡；巨鹿、广平、魏国，加上赵国大半郡县，合并为一个郡，称为晋郡；赵国逢山以北，巨鹿郡束鹿县以北，加常山郡、中山国郡全部，合并为唐郡（含古唐国领地）。

　　我军今后的战略，就是确保渤海郡的安全，全力建设新晋郡，子泰以为如何？”刘备询问。

　　田畴马上领会了刘备的意思：“主公，非得给公孙瓒分食吗？我军拿下冀州，瓒军可没出一分力，再说，公孙瓒心高气傲，只分给他一个北方穷敝的唐郡，恐怕他也不会满意，不如一点不给，如何？”

　　刘备长叹一声：“公孙瓒的性格，我也知道。可是，做人不能忘本，没有公孙瓒支持我岂能有今日。而我军初入冀州，是和他夹击麴义，如今我们拿下冀州，分毫不予公孙瓒，情理上讲不过去。

　　再者说，公孙瓒拱卫大汉北方，黄巾之乱前，朝廷历年来都是自兖州、青州、冀州调遣钱粮，支撑北方防线。黄巾之乱后，这种补贴不复存在。公孙瓒这几年独力支撑北方防线，不易啊。北方防线是我大汉全体臣民安定的柱石，青州冀州既然安定了，我们岂能不支援他？

　　当然，如果他得到唐郡仍不满意，那就告诉他，新渤海郡关系我们与出云的陆路交通，又属于韩馥旧臣统领，治理权税收权我们决不放手。晋郡嘛，青州的商队需要通过它进入司隶，我们的军队必须沿途保护，所以晋郡必须归我们治理。但是，我们愿意开放晋郡，让他的军队自由过境，晋郡的税入，除了扣下官府的运行成本，其余的部分可以完全给他，以表示对大汉幽州防线的支持。”

　　田畴不再坚持，

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